El 8 de marzo de 1928 mediante Decreto No. 18, en el gobierno del Doctor Isidro Ayora Cueva, creó la Caja de Jubilaciones y Montepío Civil, Retiro y Montepío Militar, Ahorro y Cooperativa, como una institución de crédito con personería jurídica, organizada de conformidad con la Ley. Su creación fue el resultado de las reivindicaciones obreras de la Revolución Juliana del año 1925, que permitieron que lo social sea considerado como política de Estado.
El 13 de marzo de 1928 la entidad aseguradora tomo el nombre de ”Caja de Pensionas”, con patrimonio propio, diferenciado de los bienes del Estado, con aplicación en el sector laboral público y privado. Su objetivo era conceder a los empleados públicos, civiles y militares, los beneficios de Jubilación, Montepío Civil y Fondo Mortuorio.
En la actualidad tiene el nombre de IEES, el cual tiene la misión de proteger a la población urbana y rural que se encuentre afiliada a la institución.